近日，有市民反映，南宁市菠萝岭社区居委会原花圃场本属集体用地，现建起了高楼，没有预售证等相关手续却对外销售。开发方称，该地属于菠萝岭社区居委会的集体用地，只要社区居民同意就可以建设，因此不需要报批。而南宁市有关部门称，不经报批都是违章建筑，购房者需谨慎。

　　集体土地上建房出售

　　7月15日中午，记者来到该小区“售楼处”。工作人员在热情解说小区情况的同时，给来购房者每人一份广告宣传单，上面有这样的内容：2380元／平方米的优惠价格、大型商场、学校、医院应有尽有……初看宣传单，还以为菠萝岭街道建起来新的商品楼盘。经工作人员介绍后，才知道这是“合作集资建房”。除了不能取得房产证和不能转让抵押外，这些房和普通商品房并没有两样，但是价格却只有周边商品房的一半。

　　宣传单上还承诺：“国有集体用地保护合法产权，无需担心拆迁纠纷问题，坚定的投资承诺保障，让投资更放心舒心。”在宣传单页的背面，印着“明彪小区”字样，有6种户型图，包括3房2厅、2房2厅等。同时，还有各路公交线路以及楼盘所在的位置图。

　　在“售楼处”工作人员的带领下，记者观看了2楼和6楼的房间。“价格很优惠，整个小区只有48套房子，目前一半以上房子已售出，要购买就要及时出手，再往后就没有了。”工作人员介绍说。

　　居民同意就可建楼了？

　　有欲购房者提出，能否把该楼房的相关建设许可等手续拿出来验证。“售楼处”一位主管解释说，该房子没有也不需要报批手续，“因为房子地块属于菠萝岭社区居委会的集体用地，只要社区居民同意就可以建设了”。

　　没有任何报批手续，万一碰到政府征用该地时，购房人的利益怎样保证？售楼人员指着墙上贴出的公示牌，依照相关的条款给予解答。公示牌上面有开发方与居委会签订的该地块开发使用《协议书》，其中第四款有“乙开发该土地项目，有权出卖、出租、转让该地块所建的房屋。甲方无权干涉”的规定，第六款规定：“遇到国家有关部门征用该地块时，如征用时能享受到拆迁补偿，由房屋所有人享受。”

　　“出售的房子没有产权，购房者只有50年的使用权，但还是可以享受拆迁补偿款的。”售楼人员这样解释并拿出该小区《集资房认购合同》。《合同》约定，购房者有50年的使用权，在此期间，如遇到政府征用该地块，土地补偿归居委会所有，房屋补偿归开发商与购房者共同所有。但没有具体约定开发商与购房者的所得比例。50年到期后，如果政府没有征用，购房者可以继续无偿使用。

　　令人费解的是，该合同只是购房者与开发商之间签订的合同，而不是直接与该土地与房屋实际所有人——菠萝岭社区居委会签订的。售楼人员称，购房后除了购房合同之外，还会再提供一份开发方与居委会签订的《协议书》，这样就可以“保障购房人的权益”。