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各市住房城乡建设局：
根据年度工作部署，我厅定于2019年5月7日至5月18日开展2019年第二次全区建筑市场暨建筑工程质量安全层级监督情况专项调研。现将有关事项通知如下：
一、调研范围
（一）本次实地调研的范围是在建的房建市政工程，重点调研公共建筑、住宅工程、保障性安居工程、易地扶贫搬迁集中安置工程和市政基础设施工程。
（二）每个设区市随机选取4个工程；每个设区市调研1-3个县（市、区、开发区），每个县（市、区）选取2个工程。
（三）对保障农民工工资支付情况的调研，每个设区市选取8个工程，其中至少4个政府投资工程；每个县（市、区、开发区）选取4个工程，其中至少2个政府投资工程。
二、调研内容
（一）各地贯彻落实有关法律法规，实施房建市政工程的招投标、质量、安全、监理、检测、农民工工资支付等建筑市场各环节监管的工作情况。
（二）各地贯彻落实2019年全区建筑市场监管工作会议精神，执行《2019年度全区建筑施工安全生产管理目标责任状》和《2019年度全区建筑市场监管重点工作推进责任状》情况。
（三）同步开展“走进企业、服务发展”专项调研活动。
（四）同步开展建筑市场领域“扫黑除恶”专项调研活动。
（五）各地针对国务院大督查反馈问题、中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题、中央环境保护督查“回头看”发现问题（建筑市场和质量安全方面）整改情况。
（六）各地第一季度建筑业产值、建筑业增加值完成情况。
（七）各地开展住宅工程质量满意度四年提升专项行动、电子化招投标、“严管重罚、惩防并举”活动、汛期建筑施工安全、建筑工地扬尘治理、消防安全治理、治欠保支、扫黑除恶、食品安全、应急救援、建筑农民工防艾等工作情况。
（八）建设单位、施工单位（含分包、劳务）的招投标程序、合同管理、工程款支付、劳务工资发放、管理人员社保、大宗材料采购等关键环节、重要制度落实情况。
（九）工程实体质量情况。
（十）施工现场安全生产、文明施工情况。
（十一）项目参建各方责任主体及注册执业人员执行有关法律法规和工程建设强制性标准的情况。
（十二）严管地区采取措施提升建筑施工安全生产监管成效情况。
（十三）重要节点、重点环节建筑施工安全、扬尘治理、消防安全、应急救援等工作情况。
（十四）2018年以来各地发生的房建市政工程安全生产事故调查结案、处罚落实情况。
（十五）各地推进农民工实名制管理、银行代发工资、农民工工资分账管理、农民工工资保证金等制度情况。
（十六）各地贯彻落实《工程质量安全管理手册（试行）》情况。
（十七）各地开展施工现场质量安全管理评价工作的情况。
（十八）2019年第一次全区建筑市场暨建筑工程质量安全层级监督工作情况专项调研通报问题落实整改情况，包括对企业和从业人员处理的落实情况，对未取得施工许可证工程的督办情况，对实体混凝土强度验证情况。
三、工作要求
（一）为减轻基层负担，本次调研不听取地方工作汇报、不用地方准备详细汇报材料，仅按附件1要求提供简要书面材料（加盖单位公章）；不查看主管部门台账，不需要主管部门领导陪同调研。
（二）请各市住房城乡建设主管部门准备《区内施工企业在建工程一览表（主体结构2层以上至封顶）》《区外施工企业在建工程一览表（主体结构2层以上至封顶）》《2018年7月1日后公开招标项目一览表》各1份，格式自拟，并加盖单位公章。
（三）在每个设区市选择一家企业召开调研座谈会，每个设区市视情况邀请注册在当地的6家施工企业、3家监理企业、1家招标代理企业、1家检测企业的负责人参加座谈。邀请企业应在当地有一定代表性，不宜全数选择高资质企业参加，不宜全数选择区内企业。调研座谈会提纲详见附件2，请在会前发给参会企业做好发言准备。
（四）现场调研时，请建设、施工、监理等单位有关人员到场配合开展工作。
（五）调研组分组名单详见附件3，各组具体行程另行通知。
四、调研结果处理
对于施工现场质量安全管理失控的地区和工程，将按照“严管重罚、惩防并举”总体要求，列入“严管地区”和“严管工程”；对于存在严重违法违规行为的工程，将按有关规定对相关单位和执业人员进行严肃处理。
附件：⒈ 2019年1-4月份建筑市场监管工作情况报告提纲
⒉ 调研座谈会提纲
⒊ 调研组分组名单
广西壮族自治区住房和城乡建设厅
2019年4月30日
（公开方式：主动公开）
附件1
2019年1-4月全区建筑市场
监管工作情况报告提纲
一、本地建筑市场监管工作亮点综述
二、建筑市场监管重点工作进展情况
（一）建筑业发展情况。
⒈ 2018年建筑业发展目标完成情况。2019年一季度本市建筑业产值、增加值完成情况，存在问题及工作措施。
⒉ 本辖区近两年拟晋升总承包特级一级资质等级的企业名单、已开展的服务工作，存在问题及工作措施。
⒊《广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（桂政办发〔2018〕29号）配套政策出台情况。
（二）三项督查检查反馈问题整改情况。
⒈ 国务院大督查反馈问题整改情况。
⒉ 中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改情况。
⒊ 中央环境保护督查“回头看”发现问题整改情况。
仅需列出与建筑市场和质量安全监管有关的内容整改最新进展情况。
（三）招投标监管工作。
⒈ 执行全区系列招标文件范本情况或者编制本市招标文件范本情况。
⒉ 推进电子招投标工作进展情况。
⒊ 评标专家重新入库工作进展情况。
（四）工程质量监管工作开展情况。
（五）建筑施工安全生产和扬尘治理工作开展情况。
（六）2019年第一批严管地区采取措施提升建筑施工安全生产监管成效情况。
（七）建筑业改革发展各项试点工作要求。
⒈ 工程总承包试点进展情况。
⒉ 全过程咨询试点进展情况。
⒊ 工程质量保证保险试点开展情况。
⒋ 南宁市城市轨道交通工程双重预防机制试点开展情况。
⒌装配式建筑发展情况。
（八）治欠保支工作情况。
（九）事故结案处罚情况。2018年以来本市（含县、市、区）发生的房建市政工程安全生产事故调查结案、处罚落实情况。
（十）诚信评价开展情况。开展施工现场质量安全管理评价工作的情况，运用评价结果情况。
（十一）调研通报落实情况。2019年第一次全区建筑市场暨建筑工程质量安全层级监督工作情况专项调研通报落实情况，包括对企业和从业人员处理的落实情况，对未取得施工许可证工程的督办情况，对实体混凝土强度验证情况。
三、建设工程消防设计审查验收职责移交承接工作进展情况
四、其他专项工作开展情况
（一）重要节点建筑施工安全工作落实情况。
（二）建筑工地扬尘治理工作落实情况。
（三）建筑施工消防安全工作落实情况。
（四）建筑工地食品安全工作落实情况。
（五）建筑工程质量安全应急救援工作落实情况。
（六）建筑工地农民工预防艾滋病工作落实情况。
五、廉政建设工作情况
（一）出台并执行市本级建筑市场暨建筑工程质量安全执法检查处置标准情况。
（二）在开展监督检查、评优评先、违法违规处罚、行政审批等工作环节，不断完善建筑市场监管廉政风险防控机制情况。
（三）推进建筑市场监管“双随机一公开”和分类监管、重点监管工作情况。
六、需要自治区住房城乡建设厅协调支持的事项
附件2
调研座谈会提纲
一、企业在市场拓展，特别是在拓展区外海外市场过程中存在的困难和问题，所需要提供的帮助；
二、企业在目前“挂证”清理过程中存在的困难和问题；
三、企业在正常经营是否遇到黑恶势力恶意竞标、强揽工程，是否在项目建设过程中遇到煽动闹事，是否遇到强买强卖强制分包，对建筑市场领域“扫黑除恶”工作的建议；
四、企业在清理拖欠工程款、保障农民工工资方面的建议；
五、企业在缓解融资难、融资贵问题方面的建议；
六、企业在资质升级中所需要提供的帮助；
七、企业加强总部管控，加强企业信息化建设方面存在的困难和问题及所需要提供的帮助；
八、企业在工程保证保险使用过程中存在的困难和问题；
九、企业在停收建安劳保费后受到的影响；
十、企业在生产经营过程中碰到的其他困难和问题。
附件3
调研组分组名单
组 长：杨绿峰 自治区住房城乡建设厅副厅长
副组长：莫兰新 自治区住房城乡建设厅副巡视员兼建筑市场监管处处长
第一小组
组 长：王晓明 自治区住房城乡建设厅建筑市场监管处副处长
联络员：吴文讯 广西建设工程质量安全监督总站科员
（联系电话：13077732260）
专 家：10名
调研地区：南宁市、五象新区、横县、武鸣区；柳州市、柳东新区、鹿寨县。
第二小组
组 长：乔永平 自治区住房城乡建设厅科学技术处副处长、装配办副主任
联络员：方 舟 广西建设工程质量安全监督总站科员
（联系电话：13607737178）
专 家：9名
调研地区：桂林市、临桂区、阳朔县、荔浦市；贺州市、平桂区。
第三小组
组 长：焦家门 自治区住房城乡建设厅建筑市场监管处调研员
联络员：谈光旭 广西建设工程质量安全监督总站科员
（联系电话：18176879241）
专 家：9名
调研地区：百色市、平果县、田东县、右江区；河池市、金城江区、环江县、南丹县。
第四小组
组 长：顾 胜 广西建设工程质量安全监督总站站长
联络员：潘长红 广西建设工程质量安全监督总站科员
（联系电话：18107715414）
专 家：9名
调研地区：北海市、合浦县；钦州市、灵山县；防城港市、东兴市；崇左市、宁明县。
第五小组
组 长：张荣民 自治区住房城乡建设厅重点工程办公室副主任、建筑市场监管处调研员
联络员：张志浩 广西建设工程质量安全监督总站科员
（联系电话：13978701111）
专 家：9名
调研地区：贵港市、桂平市、平南县；玉林市、博白县、玉东新区；梧州市、岑溪市；来宾市。
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