各市住房城乡建设委（局）：
2013年9月22日至9月27日，我厅开展了2013年下半年全区建筑市场暨建筑工程质量安全层级监督检查。现将检查情况通报如下：
一、检查基本情况
本次检查共对14个市及所辖的23个县（市、区）进行了督查。共随机抽查了66个项目，其中保障性安居工程21个，共发出停工整改建议书22份、隐患整改建议书31份。
总体来看，今年以来各级住房和城乡建设行政主管部门、质量安全监督机构和参建各方的市场监管力度、质量安全意识、工程管理水平有了进一步提高。表现在：年度工作部署基本得到落实，建筑市场进一步规范，质量安全水平进一步提高，主要建筑材料的质量得到有效保证。本次检查共现场抽检了48组不同规格型号的钢筋，检测结果表明，所有抽检钢筋物理力学性能合格率为100%。
二、存在问题
（一）基本建设程序方面
1. 个别工程无施工许可证。
2. 一些工程不严格执行法定基本建设程序。
3. 合同管理尚不规范。
4. 安全防护文明施工措施费管理仍有待加强。
（二）招投标工作方面
1. 个别工程应该公开招标却直接发包。
2. 招标公告环节存在不规范行为。
3. 评标过程存在不规范行为。
4、招标代理机构存在不规范行为。
（三）参建单位质量安全行为方面
1. 个别施工、监理企业拒不执行我厅关于建筑市场监管的要求。个别项目拒绝接受检查。
2. 施工单位对项目部管理不规范，项目部未认真执行检查制度，个别项目部对当地监督机构、监理企业发出的整改通知拒不执行，或者整改执行不力。
3. 监理企业对项目监理机构的管理不规范，一些监理项目部无公司下发的成立文件，从业人员无公司任命授权文件，部分监理企业未对项目监理部开展季检，项目监理机构不按要求开展周检。
4. 一些工程独立基础未按设计要求进行钎探探明地质情况。个别工程未提供经建设、监理、设计同意的桩基检测方案。
5. 施工现场根据设计单位的口头同意意见或非正式设计变更文件对主体结构进行变更，主体变更后未及时取得设计变更正式文件。
6. 一些项目不按时报送整改资料。本次层级监督检查，现场检查于9月27日全面结束。但截至10月21日，仍有广西地大建设工程有限公司、中国建筑技术集团有限公司、北海鑫诚建设监理有限责任公司、广西桂林地建建设有限公司、广西正地建设发展有限公司、玉林市刚正建筑工程监理有限公司、广西联勤建筑有限公司等7家企业的整改资料未报送我厅审查；中王帝印建筑工程集团有限公司、柳州市广厦工程建设监理公司等2家企业的整改资料经多次审查仍然达不到要求。
（四）工程实体质量方面
1. 混凝土工程。一些同养、标养试块留置不规范，部分工程采用自拌混凝土施工，搅拌现场使用的材料与试验室配合比标明的材料类型不一致。
2. 钢筋工程。个别工程钢筋未进行抗震性能检测。钢筋保护层厚度普遍超厚。梁柱节点加密箍数量不足。
3. 砌筑工程。一些工程现场搅拌砌筑砂浆无可靠的计量设施，墙体灰缝偏厚或不饱满。
4. 模板工程。木模板支撑体系普遍存在立杆间距过大、尾径不足等现象。钢管和门式架支撑普遍存在缺扫地杆、封顶杆、水平加固杆和剪刀撑现象。有几个工程违反广西地方标准的规定，使用插销式脚手架作模板支撑体系。
5. 门窗安装。个别工程铝合金窗框主材厚度不符合规范要求。
（五）安全生产方面
1. 基坑及边坡。个别工程未按照《建筑基坑工程监测技术规范》GB50497-2009的要求委托第三方有资质的单位进行基坑监测。一些工程未按方案要求进行放坡。
2. 施工临时用电。施工用电仍然是现场安全防护的弱项，存在问题较多。部分工程的临时用电没有采用TN-S接零保护系统，未实行三级配电两级保护，不少用电设备未做保护接零。
3. 脚手架。一些架体超过24m仍然采用柔性拉结。个别悬挑脚手架仍然采用隔一根立杆悬挑一根工字钢的做法。一些架体内封闭不严，作业层未满铺脚手板。
4. 建筑起重机械。大部分物料提升机均未安装“一视频两联动”装置，未经检测合格即投入使用。部分施工电梯未执行每三个月做一次坠落试验的规定。
5. 临边洞口防护。不少施工现场安全通道不明显、楼层临边洞口防护不及时、不严密。
6. 施工现场消防安全。绝大部分项目临时活动板房芯材达不到A级燃烧性能。
（六）文明施工方面
1. 一些项目无围挡、无大门、无五牌一图；项目生产区、办公区、生活区无明显分隔；施工场地未做硬化处理、无组织排水。
2. 仍有不少项目部作业人员生活区条件相对简陋。
3. 一些工地缺少安全标识、标牌，无安全生产宣传气氛。
（七）诚信库录入情况
本次检查发现，福建利房桥建筑工程有限公司、宾阳县恒通建设工程有限公司、广西新厦工程咨询有限公司、中铁四院集团南宁勘察设计院有限公司、广西共创建设项目管理有限责任公司、中国建筑技术集团有限公司、广西新桂监理咨询有公司、湖北新天地工程建设监理有限责任公司、广西壮族自治区公路桥梁工程总公司、福建广元建筑工程有限公司、合浦县建设工程咨询服务中心、广州穗科建设监理有限公司、广东省城规建设监理有限公司、茂名市茂南建安集团有限公司、浙江常山建安建筑工程有限公司、湛江市住宅建筑工程公司、中色十二冶金建设有限公司、中航建筑工程有限公司、福州市一建建设股份有限公司、福建省龙津建筑工程有限公司、国都建设（集团）有限公司、河北建工集团有限责任公司、贵州建工集团第七建筑工程有限责任公司等23家企业尚未录入广西建筑业企业诚信信息库。
三、处理意见
根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《建筑业企业资质管理规定》、《注册建造师管理规定》、《注册监理工程师管理规定》、《广西壮族自治区建筑市场管理条例》等有关规定，对此次检查发现存在问题的企业和从业人员作出如下处理：
（一）对拒绝执行2013年上半年自治区建筑市场暨建筑工程质量安全层级监督检查的整改要求，并且在本次检查中施工现场管理混乱、仍然存在严重质量安全隐患的1家施工企业（见附件1），予以在全区通报批评，3年内停止在广西参加工程投标的资格，同时不得在我区承接新的工程施工项目，时间自本文下发之日起执行。
（二）对拒绝接受2013年下半年自治区建筑市场暨建筑工程质量安全层级监督检查的3家施工、监理企业（见附件2），予以在全区通报批评，90日内停止在广西参加工程投标的资格，同时不得在我区承接新的工程施工和监理项目，时间自本文下发之日起执行。
（三）对履职不到位导致施工现场管理混乱、存在较多质量安全隐患且整改达不到要求，同时继续使用被暂停执业资格的人员的2家监理企业（见附件3），予以在全区通报批评，90日内停止在广西参加工程投标的资格，同时不得在我区承接新的工程监理项目，时间自本文下发之日起执行。
（四）对施工现场管理混乱、存在较多质量安全隐患且未报送整改材料或整改达不到要求12家企业（见附件4），予以全区通报批评并责令认真整改，整改时间自本文下发之日起执行。
暂停投标资格和整改期间，我厅将在全区范围内锁定附件1、2、3、4所列企业的专职投标员“广西建筑市场诚信卡”，停止上述企业在广西参加工程投标的资格，同时不得承接新的工程施工和监理项目。要求上述企业在整改完成后，将整改情况书面报送工程所在地住房和城乡建设行政主管部门复查，经确认整改合格后，报送我厅建筑市场监管处。
（五）对整改不认真或虽已完成整改，但施工现场管理较混乱的28家企业（见附件5），予以全区通报批评，要求企业在今后工作中，切实抓好工程质量安全管理工作。
（六）对在工程项目招标代理中，未能认真执行工程招投标有关法律法规和规章制度，代理行为不规范的3家招标代理机构（见附件6），予以全区点名通报批评并责令整改。整改完成后，将整改情况书面报送工程所在地住房和城乡建设行政主管部门复查，经确认整改合格后，报送我厅建筑市场监管处。
（七）对明显履职不到位、导致施工现场存在较多质量安全隐患的20名执业人员（见附件7）予以全区通报批评，并暂停在广西执业资格90日，时间从本文下发之日起执行。
（八）对拒绝执行我厅2013年上半年全区建筑市场暨建筑工程质量安全层级监督检查做出的暂停执业资格的处理决定，继续执业并且在本次检查中明显履职不到位、导致施工现场存在较多质量安全隐患的3名执业人员（见附件8）予以全区通报批评，并暂停在广西执业资格1年，时间从本文下发之日起执行。
停止执业资格期间，我厅将在全区范围内锁定附件7、8所列人员的“广西建筑市场诚信卡”。同时责令上述人员目前所担任项目经理或项目总监理工程师的工程，从本文下发之日起立即更换相关人员，更换手续完成后5个工作日内报当地住房和城乡建设行政主管部门备案。
（九）对本次检查中发现的尚未录入“广西建筑业企业诚信信息库”的23家企业，责令尽快办理入库手续。办理入库手续之前，按照《关于加强房屋建筑和市政工程施工招标投标标准化电子化工作的通知》（桂建管〔2013〕72号）的要求，视为不具备投标资格。
附件：1. 拒不执行整改要求的施工企业一览表
2. 拒绝接受检查的施工监理企业一览表
3. 违规使用被停止执业人员的监理企业一览表
4. 责令整改的施工监理企业一览表
5. 通报批评的施工监理企业一览表
6. 通报批评的招标代理企业一览表
7. 通报批评并停止执业资格90日的人员一览表
8. 通报批评并停止执业资格1年的人员一览表
广西壮族自治区住房和城乡建设厅
2013年10月25日
附件1
拒不执行整改要求的施工企业一览表
|
企业名称 |
参建项目名称 |
|
国都建设（集团）有限公司 |
来宾市维欢嘉裕城1#楼工程 |
附件2
拒绝接受检查的施工监理企业一览表
|
序号 |
企业名称 |
参建项目名称 |
|
1 |
北海市建筑工程公司（施工企业） |
防城港市万代大酒店 |
|
2 |
广西华行建工有限责任公司（施工企业） |
田林县城东商贸城 |
|
3 |
广西磊诚工程管理咨询有限公司（监理企业） |
田林县城东商贸城 |
附件3
违规使用被停止执业人员的监理企业一览表
（违规使用被停止执业人员）
|
序号 |
企业名称 |
|
1 |
柳州市广厦工程建设监理公司 |
|
2 |
广西柳州正宇工程建设监理有限责任公司 |
附件4
责令整改的施工监理企业一览表
|
序号 |
企业名称 |
序号 |
企业名称 |
|
1 |
中王帝印建筑工程集团有限公司 |
7 |
中国建筑技术集团有限公司（监理） |
|
2 |
广西地大建设工程有限公司 |
8 |
北海鑫诚建设监理有限责任公司 |
|
3 |
桂林民泰建设项目管理有限公司 |
9 |
广西桂林地建建设有限公司 |
|
4 |
广西贺州市建筑工程有限公司 |
10 |
广西正地建设发展有限公司 |
|
5 |
广西中意招标造价咨询有限公司 |
11 |
玉林市刚正建筑工程监理有限公司 |
|
6 |
广东强雄建设集团公司 |
12 |
广西联勤建筑有限公司 |
附件5
通报批评的施工监理企业一览表
|
序号 |
企业名称 |
序号 |
企业名称 |
|
1 |
广西华硕建设工程有限公司 |
15 |
广西梧州天宇建设监理有限公司 |
|
2 |
广西桂新监理咨询有限责任公司 |
16 |
浙江常山建安建筑工程有限公司 |
|
3 |
南宁宏基建筑工程有限责任公司 |
17 |
广西天柱建设管理有限公司 |
|
4 |
广西桂标项目管理有限公司 |
18 |
茂名市茂南建安集团有限公司 |
|
5 |
福建利房桥建筑工程有限公司 |
19 |
广西梧州建设监理有限公司 |
|
6 |
广西桂春工程项目管理咨询有限公司 |
20 |
中航建筑工程有限公司 |
|
7 |
宾阳县华阳建筑工程有限责任公司 |
21 |
广西壮族自治区冶金建设公司 |
|
8 |
宾阳县恒通建设工程监理有限责任公司 |
22 |
南宁鸣发工程建设咨询有限责任公司 |
|
9 |
钦州市西南建筑安装工程有限公司 |
23 |
广西建业中天工程咨询有限公司 |
|
10 |
广西隆泰工程咨询有限公司 |
24 |
广州穗科建设监理有限公司 |
|
11 |
河南卓越工程管理有限公司 |
25 |
贵港市市政建筑工程有限公司 |
|
12 |
柳州市东华建筑工程有限责任公司 |
26 |
广西建柳工程咨询有限公司 |
|
13 |
桂林广厦工程监理有限公司 |
27 |
广西容县建筑工程公司 |
|
14 |
湛江市住宅建筑工程公司 |
28 |
广西大业建设集团有限公司 |
附件6
通报批评的招标代理企业一览表
|
序号 |
企业名称 |
代理项目名称 |
|
1 |
广西鑫磐工程项目管理有限公司 |
防城港市企沙工业区公安分局指挥中心业务用房 |
|
2 |
广西建通工程咨询有限责任公司 |
广西百色矿务区棚户区改造二期工程（东笋花园） |
|
凭祥市保障性安居工程（教师经济适用房） | ||
|
上林县中学教学楼 | ||
|
3 |
广西德胜工程造价咨询有限公司 |
来宾华锡冶炼有限公司440套职工集资房工程B标段 |
附件7
通报批评并停止执业资格90日的人员一览表
|
序号 |
姓名 |
执业单位 |
注册执业证书号码 |
|
1 |
高茂成 |
福建利房桥建筑工程有限公司 |
闽235080815426 |
|
2 |
黄连英 |
广西桂春工程项目管理咨询有限公司 |
45001962 |
|
3 |
彭天明 |
广西华硕建设工程有限公司 |
桂245090912433 |
|
4 |
禤广行 |
广西桂新监理咨询有限公司 |
45001111 |
|
5 |
李建锋 |
宾阳县华阳建筑工程有限公司 |
桂245101014116 |
|
6 |
李道强 |
宾阳县恒通建设工程监理有限责任公司 |
桂450102232 |
|
7 |
陈锡富 |
广西建业中天工程咨询有限公司 |
45001001 |
|
8 |
周小杨 |
河南卓越工程管理有限公司 |
41007031 |
|
9 |
林世强 |
广西地大建设工程有限公司 |
桂245111117246 |
|
10 |
赵玉杰 |
中国建筑技术集团有限公司 |
11008159 |
|
11 |
陆开立 |
中王帝印建筑工程集团有限公司 |
桂245070804899 |
|
12 |
黄广林 |
广西大业建设集团有限公司 |
桂245090910389 |
|
13 |
黄国庆 |
广西隆泰工程咨询有限公司 |
45002283 |
|
14 |
刘志成 |
北海市建筑工程公司 |
桂245101015014 |
|
15 |
李 红 |
桂林民泰建设项目管理有限公司 |
42000431 |
|
16 |
李芬海 |
广西贺州市建筑工程有限公司 |
桂245080908482 |
|
17 |
钟杰峰 |
广西中意招标造价咨询有限公司 |
45002808 |
|
18 |
赖伟刚 |
广东强雄建设集团公司 |
粤244070803559 |
|
19 |
韦书标 |
广西城建建设集团有限公司 |
桂245111221770 |
|
20 |
文 祥 |
广西联勤建筑有限公司 |
桂245070804225 |
附件8
通报批评并停止执业资格1年的人员一览表
|
姓名 |
执业单位 |
注册执业证书号码 |
|
韩贺强 |
国都建设（集团）有限公司 |
00018966 |
|
周桂初 |
柳州市广厦工程建设监理公司 |
45002955 |
|
廖品卫 |
广西柳州正宇工程建设监理有限责任公司 |
45000704 |
自治区住房城乡建设厅建筑市场监管处严正声明
在我厅下发关于全区建筑市场暨建筑工程质量安全层级监督检查、建筑业企业资质核查的通报文件以来，社会不法分子假冒我处负责人的名义，通过电话通知被整改的企业和项目经理直接将整改材料送给他们，要求企业或个人交费，或称只要交纳费用便可保证整改通过。我处严正声明：我厅要求企业整改，从未委托任何单位或个人审核企业整改材料，从不收取企业任何费用。请有关企业和个人提高警惕，避免上当受骗。如发现上述问题和线索，可向我厅进行举报，或直接向当地公安机关报案。
特此声明
自治区住房城乡建设厅建筑市场监管处
2013年11月4日