自治区住房城乡建设厅关于2018年上半年全区建筑市场层级监督检查重大危险源专项检查情况的通报

2018-06-25 17:05:53 来源：广西住房城乡建设厅网收藏

桂建管〔2018〕36号

各市住房城乡建设委（局）：

2018年5月14日至24日，我厅在开展2018年上半年全区建筑市场层级监督检查中，一并开展了建筑施工重大危险源专项检查，现将检查情况通报如下：

一、检查基本情况

此次检查共随机抽查了14个设区市、32个县（市、区）的120个在建工程。其中，有89个在建工程存在深基坑、高大模板、起重设备及临时活动板房等重大危险源，占检查工程总数的74.2 %。检查发现重大危险源共计168处，其中，临时活动板房77处，人货两用施工电梯42处，超过一定规模的脚手架7处，高大模板20处，深基坑17处，其他重大危险源5处。

89个存在重大危险源在建工程中，有30个因现场管理不到位或管理缺失导致现场存在重大安全隐患，占存在重大危险源在建工程总数的33.7%；存在重大危险源33处，占重大危险源总数的19.6%。检查结果显示，全区建筑施工重大危险源管控力度有所加大，但仍有部分参建单位管控不到位、资料不完善，甚至存在弄虚作假的行为。

二、存在的主要问题

（一）执法力度欠缺。虽然各地住房城乡建设主管部门和质量安全监督机构能够对辖区重大危险源进行清单式管理，也采取了责令整改、责令停工整改、动态扣分等措施，但对于有关企业未按要求整改到位的问题，各地住房城乡建设主管部门和质量安全监督机构未能进一步采取行政强制、行政处罚等措施，导致重大安全隐患长期存在。

（二）重大危险源识别不清，防控措施缺失。部分工程责任主体未对危险源进行有效辨识，未能针对重大危险源清单制定相应的防控措施及应急预案；有的重大危险源虽已辨识但未能采取有针对性的防控措施，如四川省肖家桥建筑工程有限公司施工的崇左市碧桂园二期（105^#-110^#楼）、百色市建筑工程总公司施工的凌云县百坎易地扶贫安置点工程，均未对人货两用施工电梯、塔式起重机、临时活动板房等重大危险源进行辨识，未制定管理措施且无检查整改验收记录。

（三）未严格落实专家论证制度。部分工程对超过一定规模的危险性较大分部分项工程未按要求编制专项施工方案，或方案未进行专家论证，如十一冶建设集团有限责任公司施工的柳州市柳江县机械总厂国有工矿棚户区改造项目（时代东郡）4^#楼工程，转换层施工总荷载超过15kN/m²，楼梯处模板支撑高度超过8m，均属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，现场未能提供经专家论证通过的专项施工方案。

（四）临时用房材质不符合要求。少数工程的临时用房材质达不到A级燃烧性能等级，部分工程的活动板房未能提供板材出厂合格证明文件和耐火性能型式检验报告，无材料构件进场验收记录、安装施工方案、安装验收单以及交付使用单，如在广西耀华建设工程有限公司施工的崇左彼岸大厦项目现场自建临时用房内，宿舍与厨房混搭在一起，建房主要材料采用未达到A级燃烧性能的原木撑及石棉瓦，室内电源线未穿阻燃套管，使用液化气，存在重大消防安全隐患。

（五）起重机械设备监管缺失。部分工程未按照规定进行安装拆卸、检测和使用。起重机械先安装后补资料的现象较普遍，安装过程未得到有效监控，有的起重机械设备未检测、验收就直接投入使用；部分施工电梯标准节连接螺栓未按规范要求进行安装，楼层进料平台安全防护门设置不符合要求，吊笼门电气安全开关及逃生窗口限位失效现象较普遍；一些施工单位未配备专职机械设备管理人员，存在以包代管的现象，如钟山县大东九龙湖（一期）工程5^#、6^#楼施工电梯已安装使用，但未能提供检测合格报告。

三、有关意见

（一）督促企业加强对重大危险源的管理。重大危险源常见于施工现场，管控不善极易演变为重大安全隐患甚至酿成事故。各级住房城乡建设主管部门和质量安全监督机构要认真履职，加大力度督促各参建企业切实加强重大危险源的安全管理，认真做好重大危险源的辨识上报、登记建档、警示公示、方案论证、教育交底、日常巡查、检测验收、应急演练等工作，防患于未然。

（二）严格落实重大危险源的监管责任。各级住房城乡建设主管部门和质量安全监督机构要加强和规范对重大危险源的监督，加大监督检查频次，加大排查工作力度和执法检查力度，完善联合执法机制，坚持检查和处罚两手抓。

（三）加强培训教育工作。2018年7月底前，各地要组织不少于一次重大危险源管控专项培训班，重点培训《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）及《广西壮族自治区建筑工程安全生产管理办法》（广西壮族自治区人民政府令第124号）。

附件：检查发现重大危险源隐患一览表

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2018年6月23日

附件

检查发现重大危险源隐患一览表

序号	工程名称	施工单位	监理单位	重大危险源名称	管理现状描述
1	玉林万达广场二期项目（1^#楼）工程	中国建筑第四工程局有限公司	浙江江南工程管理股份有限公司	深基坑	基坑深约6.2 m；边坡防护不严，局部未进行喷浆处理。
2	玉林中鼎中心·智慧森林城公园里4^#、5^#、6^#楼及二区地下室工程	广西云厦建设有限公司	广西南宁信达惠建设监理有限责任公司	深基坑	深基坑（深度约9.6 m）专项施工方案未组织专家进行论证通过即现场已经施工。
3	来宾市兴宾区工人文化宫工程	江西太平洋宇洪建设有限公司	广西城建咨询有限公司	高大模板	高大模板支架（高度16～27m）纵横向和水平剪刀撑未按论证方案要求设置，间距过大。
4	上思县民族中学学生宿舍楼工程	广西添积建筑工程有限公司	南宁鑫之诺建设监理有限责任公司	其他（30千伏高压线）	在30千伏外电架空高压线下方施工，搭设作业棚、建造生活设施，未采取有效绝缘隔离防护措施，无外电防护方案。
5	防城港恒大悦珑湾3^#、4^#、5^#、7^#、8^#、14^#、18^#楼基础、主体工程	中建四局第三建筑工程有限公司	广西桂新监理咨询有限公司	人货两用施工电梯	最后一道附着处右笼上方行程范围内有悬挑工字钢及外架。
6	北海市禧悦湾二期（5^#、6^#、7^#楼）	自贡市第一建筑工程公司	广州穗峰建设工程监理有限公司	人货两用施工电梯	防坠安全器超过有效标定期。
7	钟山县大东九龙湖（一期）	广西明德建设工程有限公司	广西隆欣建设监理有限公司	施工升降机	5^#、6^#楼共用施工升降机传动装置与吊笼连接销轴安装不规范；外笼门机械联锁装置失效；现场电梯已安装使用但未能提供附着验收单及防坠安全器定期坠落实验单，未能提供安装检测合格报告，未办理使用登记备案。
8	钟山县扶贫生态移民产城融合示范工程项目（二期）饰界珠宝小镇安置小区工程	湖北省工业建筑集团有限公司	广西城建咨询有限公司	施工升降机	现场8台施工升降机均已安装使用但均未能提供安装检测报告，未办理使用登记备案；且7^#楼及5^#楼施工升降机右笼防坠安全器定期检验过期。
9	岑溪市碧桂园一期	甘肃第四建设集团有限责任公司	广西梧州天威建设工程监理有限公司	高大模板	高大模板（模板支架高度为10 m）专项施工方案未组织专家进行论证通过即现场已经施工完毕。
10	岑溪市欣建天宸工程	广西贺州市建兴建筑安装工程有限公司	广西万安工程咨询有限公司	深基坑	深基坑（基坑深度为8 m）方案未报公司审核，且未报监理审批即直接进行专家论证。
10	岑溪市欣建天宸工程	广西贺州市建兴建筑安装工程有限公司	广西万安工程咨询有限公司	其它	现场使用梁板墙柱混凝土同时浇筑的施工工艺，但未编制专项施工方案且未组织专家论证。
11	苍梧县易地扶贫搬迁集中安置与城镇化相结合5^#、8^#、11^#楼、垃圾收集点、配电房工程	梧州市第一建筑安装工程有限公司	广西梧州建设监理有限公司	施工升降机	11^#楼施工升降机虽然刚刚安装，但未能提供任何资料，施工升降机防坠安全器标定过期且使用年限超过5年。
12	梧州恒大绿洲1^#-21^#楼及地下室、综合楼、大门、配套用房、1^#商业工程	江苏苏中建设集团股份有限公司	广西至佳建设工程咨询有限公司	施工升降机	14^#楼施工升降机停层平台侧边防护不规范；传动装置与吊笼连接销安装未规范；现场电梯已安装使用但未能提供附着验收单，未能提供第三方检测报告，未办理使用登记备案。
13	南宁海关崇左缉私基地	中王帝印建筑工程集团有限公司	广西力元建设监理有限责任公司	高支模	8.8 m高支模已施工完成，但无专家论证方案。
14	崇左彼岸大厦	广西耀华建设工程有限公司	广西建业中天工程咨询有限公司	临时用房	住人临时用房使用未达到A级燃烧性能的木撑和石棉瓦且未配置消防器材。
15	崇左市碧桂园二期（105^#-110^#楼）	四川省肖家桥建筑工程有限公司	广西远丰工程项目管理咨询有限公司	塔式起重机	塔式起重机无齐全有效的安全保护装置，无多塔作业防碰撞措施。
15	崇左市碧桂园二期（105^#-110^#楼）	四川省肖家桥建筑工程有限公司	广西远丰工程项目管理咨询有限公司	临时用房	现场临时用房使用未达到A级燃烧性能的模板搭设且消防器材配置不足。
16	乐业县同乐镇棚户区（危旧房）改造项目（县政府旧址）1^#、2^#楼	广西老区建设集团有限公司	广西新厦工程咨询有限公司	深基坑	10 m深基坑部分支护结构未完成（冠梁未做、锚索未施工），但土方已开挖至基底。
17	桂林市灌阳县初级中学（移民中学）1^#、2^#综合楼	广西天水建筑工程有限公司	广西鼎策工程顾问有限责任公司	活动板房	无法证明活动板房板材芯样型式检验报告为本工程所用板材的检验报告。
18	桂林市荔浦县蓝泊湾小镇二期17^#楼	广西业程建设有限责任公司	广西新宇建设项目管理有限公司	活动板房	未能提供活动板房达到A级燃烧性能的检验合格报告、安装方案、验收资料等。
19	桂林市荣和·林溪府西区二期（A7-地块A区）3-（38^#\52^#楼）	中建海峡建设发展有限公司	中国轻工业南宁设计工程有限公司	深基坑	基坑深约6.2m；专项施工方案虽经专家论证但未能提供按照专家意见修订完善的施工方案。
20	桂林国奥城F15号楼	中国一冶集团有限公司	桂林新城建设监理有限公司	深基坑	基坑深约5.3m；深基坑专项施工方案虽经专家论证但未能提供按照专家意见修订完善的施工方案。
21	柳州市联盟新城（1^#楼及地下室）工程	五矿二十三冶建设集团有限公司	广西南宁建科工程监理有限责任公司	深基坑	基坑南北两向局部最深处分别达12m和8m；基坑支护有明显渗漏点，基坑边坡局部垂直开挖，未采取有效的防控措施。
22	柳州市联发滨江一期（E地块）38^#楼及地下室	广西众泰建设工程发展有限公司	合诚工程咨询集团股份有限公司	施工电梯	产品出厂铭牌缺失；极限开关档板未安装；电梯安装已完成但安装方案未经审批。
23	柳州市柳江县机械总厂国有工矿棚户区改造项目（时代东郡）4^#楼	十一冶建设集团有限责任公司	广西共创建设项目管理有限公司	深基坑	基坑深5.5～6.5m；无验收资料，未能提供基坑周边民房变形观测记录。
23	柳州市柳江县机械总厂国有工矿棚户区改造项目（时代东郡）4^#楼	十一冶建设集团有限责任公司	广西共创建设项目管理有限公司	高大模板	转换层施工总荷载在15kN/m²及以上，楼梯处模板支撑架高度超过8 m，均属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，未能有效识别，且专项施工方案未组织专家进行论证。
24	柳州机车车辆厂生活区A地块13^#、16^#楼	广西宁铁建筑总公司	广西恒大项目管理有限公司	高大模板	转换层施工总荷载在15kN/m²及以上，属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，未能有效识别，且专项施工方案未组织专家进行论证。
25	柳州云星钱隆世家7^#楼	广西金利建设有限责任公司，	广西万安工程咨询有限公司	施工电梯	附墙固定螺栓偏短；笼门机械锁失效；电铃不响；极限限位失效。
26	大化瑶族自治县实验中学教学楼工程	江西中捷工程建设有限公司	广西河池方正工程建设监理有限责任公司	临时活动板房	现场未能提供活动板房A级燃烧性能等级检验报告。
27	都安县滨江学府花园1~3^#楼	抚州市中海建设有限公司	江西省恒信建设工程监理咨询有限公司	人货两用施工电梯	施工电梯防坠器检测报告2018年3月份已到期，未能提供到期后检验报告。
28	武鸣县金贸新城1~9^#楼及地下室	信宜市广厦建筑工程有限公司	广西益建工程建设监理有限责任公司	人货两用施工电梯	外笼门限位、机械连锁装置失灵；单开门机械连锁装置失灵；天窗限位失灵；双开门安全勾缺失；附墙框斜拉杆缺失；减速机漏油；笼顶杂物多。
29	南宁五象新区彰泰城（A区）(1~3、5~9号楼及地下室)	浙江新东方建设集团有限公司	桂林华泰工程监理有限公司	人货两用施工电梯	传动板销轴开口销缺失；附着缺少斜拉杆；使用单位、监理单位无设备月检监督签字等相关记录。
30	南宁市大唐臻观一期项目	中建三局第二建设工程有限责任公司	广西南宁建科工程有限责任公司	深基坑	基坑深度约12 m，未能提供深基坑专项施工方案及专家论证报告。

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