自治区住房城乡建设厅关于2018年下半年全区建筑施工重大危险源检查情况的通报(桂建管〔2018〕84号)

2018-12-03 17:02:58 来源：广西住房城乡建设厅网收藏

桂建管〔2018〕84号

各市住房城乡建设委（局）：

2018年10月16-26日，我厅在开展2018年下半年全区建筑市场层级监督检查中，对建筑施工重大危险源开展了专项检查，现将检查情况通报如下：

一、检查基本情况

此次检查共随机抽查了14个设区市、28个县（市、区）的112个在建工程。其中，有101个在建工程存在深基坑、高大模板、起重设备及临时活动板房等重大危险源，占检查工程总数的90.2 %。检查发现重大危险源共计209处，其中，临时活动板房78处，人货两用施工电梯56处，超过一定规模的脚手架6处，高大模板24处，深基坑40处，其他重大危险源5处。

101个存在重大危险源在建工程中，有24个因现场管理不到位或管理缺失导致现场存在重大安全隐患，占存在重大危险源在建工程总数的23.7%；存在重大危险源26处，占重大危险源总数的12.5%。检查结果显示，全区建筑施工重大危险源管控力度有所加大，但仍有部分参建单位管控不到位、资料不完善，甚至存在弄虚作假的行为。

二、存在的主要问题

（一）执法力度欠缺。虽然各地住房城乡建设主管部门和质量安全监督机构均对辖区内重大危险源进行清单式管理，也采取了责令整改、责令停工整改、动态扣分等措施，但对于部分企业未按要求整改到位的问题，未能进一步采取行政强制、行政处罚等措施，导致重大安全隐患长期存在。

（二）重大危险源识别不清，防控措施缺失。部分工程责任主体未对危险源进行有效辨识，未能针对重大危险源清单制定相应的防控措施及应急预案；有的重大危险源虽已辨识，但未能采取有针对性的防控措施，如广西恒宇建设集团有限公司承建的凤山县翡翠园二期项目，项目部未能有效识别现场重大危险源，未能对现场重大危险源进行有效管控。

（三）未严格落实专家论证制度。部分工程对超过一定规模的危险性较大分部分项工程未按要求编制专项施工方案，或方案未进行专家论证，如贵港市港北区军粮供应站搬迁重建工程高支模板方案已组织专家论证，但实际搭设部分与方案不符，未设横纵及水平剪刀撑，操作层无水平防护层，连墙件缺失。

（四）临时用房材质不符合要求。少数工程的临时用房材质达不到A级燃烧性能等级，部分工程的活动板房未能提供板材出厂合格证明文件和耐火性能型式检验报告，无材料构件进场验收记录、安装施工方案、安装验收单以及交付使用单，如广西贵港建设集团有限公司承建的资源县初级中学综合业务楼，工地大门旁临时活动办公板房材质为泡沫板，板房材质未达到A级燃烧性能等级。

（五）起重机械设备监管缺失。部分工程未按照规定进行安装拆卸、检测和使用。起重机械先安装后补资料的现象较普遍，安装过程未得到有效监控，有的起重机械设备未经检测、验收就直接投入使用；部分施工电梯标准节连接螺栓未按规范要求进行安装，楼层进料平台安全防护门设置不符合要求，吊笼门电气安全开关及逃生窗口限位失效现象较普遍；一些施工单位未配备专职机械设备管理人员，存在以包代管的现象，如浙江省东阳第三建筑工程有限公司承建的崇左碧桂园天誉A标段1~3#、5#、11#楼工程，人货两用施工电梯未办理安装告知手续、未经第三方检测合格、未办理使用登记手续等即投入使用。

三、有关意见

（一）督促企业加强对重大危险源的管理。重大危险源常见于施工现场，管控不善极易演变为重大安全隐患甚至酿成事故。各级住房城乡建设主管部门和质量安全监督机构要认真履职，加大力度督促各参建企业切实加强重大危险源的安全管理，认真做好重大危险源的辨识上报、登记建档、警示公示、方案论证、教育交底、日常巡查、检测验收、应急演练等工作，防患于未然。

（二）严格落实重大危险源的监管责任。各级住房城乡建设主管部门和质量安全监督机构要加强和规范对重大危险源的监督，改进监督方式，加大排查工作力度和执法检查力度，完善联合执法机制，坚持检查和处罚两手抓，确保建筑施工安全总体受控。

附件：检查发现的重大危险源隐患一览表

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2018年11月29日

附件

检查发现的重大危险源隐患一览表

序号	工程名称	施工单位	监理单位	重大危险源名称	存在的主要问题
1	扶绥县东盟国际长旺商贸城ABC栋及附属地下室	广西万兴建筑工程有限公司	广西建荣工程项目管理有限公司	高大模板	高大模板专项施工方案未组织专家论证
2	崇左碧桂园天誉A标段（1#、2#、3#、5#、11#）	浙江省东阳第三建筑工程有限公司	广西建通工程监理有限责任公司	人货两用施工电梯	未经第三方检测合格即投入使用
3	贺州松木岭路碧桂园项目（1~3#、5~8#楼及地下室）	中磐建设集团有限公司	陕西省工程监理有限责任公司	搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程	搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程论证后未完善审批程序
4	桂林新城吾悦广场5~10#三期地下室（A区）	四川锦鑫晟建筑工程有限公司	九江市建设监理有限公司	深基坑	开挖深度6.7~8.2m的基坑未经过专家论证就指导施工
5	全州县城北小区1#-9#商住楼	全州新城建筑工程有限公司	广西隆欣建设监理有限公司	临时活动板房	板房材料未达到A级燃烧性能等级
6	资源县初级中学综合业务楼	广西贵港建设集团有限公司	柳州市天元工程监理有限公司	临时活动板房	板房材料未达到A级燃烧性能等级
7	来宾市建昌•水岸新都二期（9#楼及中庭地下室）	广西华南建设集团有限公司	广西大通建设监理咨询管理有限公司	开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程	开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程论证后未完善审批程序

序号	工程名称	施工单位	监理单位	重大危险源名称	存在的主要问题
8	柳州师专来宾教师公寓综合小区3#楼	广西信达建筑工程有限公司	广西桂联监理工程有限公司	临时活动板房	办公区临时活动用房使用未达到A级燃烧性能，未配置消防器材
9	德保县镇安古府（一期）11#楼	广西鸿安建设有限公司	广西万安工程咨询有限公司	临时活动板房	工地门口左侧的住人活动板房主要构件未达到A级燃烧性能等级
10	岑溪市明都丽苑5号楼	岑溪市立信建筑工程有限公司	广西梧州天威建设工程监理有限公司	深基坑	边坡高度5米，未编制深基坑专项施工方案，未组织专家论证
11	岑溪市国际大酒店天河广场二期项目	广东建安昌盛工程有限公司	广西梧州建设监理有限公司	深基坑	基坑深度5米，未编制深基坑专项施工方案，未组织专家论证
12	梧州市福达花园D1#D2#楼项目	茂名市茂南建安集团有限公司	广西梧州天宇建设监理有限公司	人货两用施工电梯	施工电梯未经检测合格及投入使用；防坠安全器出厂日期超过5年未实施报废；防坠器未实行年度标定；极限开关行程过长；停层平台与吊笼侧边间隙过大；停层平台侧边无防护；缺失挡脚板；附着验收单不全，维保记录及交接班记录不全
13	玉林市万盛华府二期项目1#、4#楼	广西云厦建设有限公司	广西至佳建设工程咨询有限公司	深基坑	基坑深度5.5米，未对施工方案组织专家论证
14	贵港市军粮供应站搬迁重建项目（一期）	江西临川建设集团有限公司	广西大通建设监理咨询管理有限公司	高大模板	架体搭设高度8.5米，模板支架跨度24米，高大模板专项施工方案无计算书；未按方案要求设置横向、纵向、水平剪刀撑
15	防城港恒大悦珑湾9#、10#、12#、13#、15#、16#楼	桂林建筑安装工程有限公司	广州市恒合工程监理有限公司	高大模板	未编制专项施工方案，未组织专家论证
15	防城港恒大悦珑湾9#、10#、12#、13#、15#、16#楼	桂林建筑安装工程有限公司	广州市恒合工程监理有限公司	临时活动板房	未达到A级燃烧性能等级
16	防城港防城区佳润文昌国际商城7#楼	广西建华建筑工程有限公司	广西益建工程建设监理有限责任公司	高大模板	未编制专项施工方案，未组织专家论证
17	钦州碧桂园二期二区总承包工程（230#、231#、232#、2#车库）	广东龙越建筑工程有限公司	广西华宇工程监理有限公司	深基坑	开挖深度超过5m的深基坑，未组织专家论证
18	灵山县陆屋金海商城二期	广西桂航建设有限公司	钦州市城乡规划设计院有限公司	高大模板	未编制专项施工方案，未组织专家论证
18	灵山县陆屋金海商城二期	广西桂航建设有限公司	钦州市城乡规划设计院有限公司	临时活动板房	未达到A级燃烧性能等级
19	北海市海湾明珠（8#-11#商业住楼、二期地下室）	湛江市第四建筑工程有限公司	广西同泽工程项目管理股份有限公司	深基坑	论证后未修改方案，未按方案执行
20	北海市海怡东方小区（1#住宅楼、2#住宅楼、4#住宅楼、5#-7#商业住宅楼、地下室）	北海现代建筑安装有限公司	北海鑫诚建设监理有限责任公司	深基坑	未编制专项施工方案，未组织专家论证
21	北海市北京八中北海分校新校区（一期）项目	广西建工集团建筑工程总承包有限公司	广西正峰工程项目管理咨询有限公司	深基坑	开挖深度超过5m的深基坑，论证后未修改方案
22	深圳巴马科技创新中心项目设计-采购-施工（EPC）项目	通号建设集团有限公司	广西建荣工程项目管理有限公司	深基坑	开挖深度超过5m的深基坑，专家论证后未重新修改方案，并报监理审核
22	深圳巴马科技创新中心项目设计-采购-施工（EPC）项目	通号建设集团有限公司	广西建荣工程项目管理有限公司	高大模板	超过8m的高大模板专项施工方案，专家论证后未重新修改方案，报监理审核
23	凤山县翡翠园二期	广西恒宇建设集团有限公司	广西天柱建设管理有限公司	人货两用电梯	设备未进行使用备案，就投入使用
24	河池市河北职工住宅楼	广西壮族自治区河池市建筑工程公司	广西永威建设项目管理有限公司	超过20m的悬挑外架	方案中说明悬挑外架超过20m，但未就方案进行专家论证

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