自治区住房城乡建设厅关于2018年第一次全区建筑起重机械安全专项检查情况的通报

2018-05-15 15:37:29 来源：广西住房城乡建设厅网收藏

桂建质〔2018〕19号

各市住房城乡建设委（局）：

根据《自治区住房城乡建设厅关于开展全区建筑起重机械安全专项检查的通知》（桂建质〔2017〕36号）安排，为强化全区建筑起重机械安全监管工作，减少和预防建筑起重机械安全事故，确保我区建筑施工安全生产形势稳定，我厅于2018年4月1日至13日开展了2018第一次全区建筑起重机械安全专项检查。现将检查结果通报如下：

一、总体情况

本次共检查了6个设区市和6个县（区、市），共检查在建工程36个，涉及塔式起重机36台、施工升降机9台、物料提升机1台；检查组共发出建筑起重机械安全隐患停用整改建议书21份、建筑起重机械安全隐患整改建议书15份，起重机械设备停用率为58.33%，整改率为41.67%。

检查结果显示，我区建筑起重机械安全生产管理形势依然严峻。虽然各地住房城乡建设主管部门基本能按照住房城乡建设部《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令166号）、《建筑起重机械备案登记办法》（建质〔2008〕76号）、《广西壮族自治区建筑起重机械安全管理规定》（桂建质〔2015〕6号）的要求对起重机械设备进行监督管理，但部分地区及项目起重机械参与管理的各方项目负责人仍有履职不到位的情况，项目起重机械设备的运转和安全装置仍存在较多安全隐患，起重机械设备在“广西建筑起重机械安全监督信息管理系统”中的信息录入率不高，起重机械设备安全管理资料有待完善。

二、存在的主要问题

（一）职责履行方面。

⒈ 部分起重机械设备未向当地住房城乡建设行政主管部门进行产权备案，或未办理使用登记手续但现场已完成安装并投入使用。如梧州市福兴龙城一期未提供施工升降机产权备案证，塔式起重机产权备案证与出租单位不一致；来宾市来宾平西小学建设项目工程塔式起重机未办理使用登记手续已现场安装使用。

⒉ 部分起重机械设备安装人员、设备操作人员操作证件过期或无效。如桂林市灵川县紫东新城1~3＃楼及地下室项目司机上岗证未年审；岑溪市宝盛里商住小区未提供施工升降机司机上岗证；柳州市杨柳郡柳园5~7#楼及地下室工程特种设备作业人员证书在设备安装时证件已过期。

⒊ 部分起重机械设备第三方检测过期，未及时进行年度定期检验。如岑溪市国际大酒店天河广场二期工程、贺州市在美宫城9#、10#楼的检测报告已超过1年有限期，且未能提供防坠安全器合格证及检验报告。

⒋ 项目存在多塔塔吊交叉作业情况，但未编制多塔作业防碰撞方案及采取相关措施。如桂林市七星区和平片区棚户区改造安置用房项目、河池市亨泽瀚宫住宅小区1~3#楼，现场有多台塔吊交叉作业但未编制多台塔吊防碰撞方案。

⒌ 起重机械日常检查、保养不到位，检查记录与现场情况不符，日常及定期检查流于形式。如柳州市柳东新区森林花园10#楼及地下室工程月检记录无有关单位签字盖章；桂林市袭汇国际文化世界项目无月底检查记录；贺州市食品药品检验所业务楼未提供周期检查记录表。

⒍ 未对起重机械安装、顶升作业进行现场监督检查，未办理顶升附着验收。如梧州市富城爱琴海6#楼、桂北商贸中心2#楼项目的安装资料缺失，未提供各阶段的验收资料。

（二）安装、运行方面。部分项目的塔式起重机、施工升降机、物料提升机未严格按照专项施工方案和使用说明书进行安装，安装存在不规范行为。日常维护、保养检查流于形式，检查中塔式起重机、施工升降机、物料提升机的使用存在较多安全隐患，具体隐患问题如下：

⒈ 塔式起重机。一是起重量限制器、力矩限制器、回转限位失效；二是大臂斜杆塑性变形，锈蚀严重；三是变幅小车钢丝绳绳夹数量不够，小车防断绳保护装置缺失；四是附着框未使用原厂配件，附墙框与附墙杆连接销轴用焊条或铁丝替代开口销；五是塔身标准节的高强螺栓存在多处松动现象，连接螺栓选择错误，有效长度不足；六是起重钢丝绳严重断丝，钢丝绳防脱槽装置失效。

⒉ 施工升降机。一是未做防坠落试验；二是自由高度超过标准要求且未安装安全节；三是急停开关失效，外笼门和吊笼门机械联锁失效，停层平台防护门未设置防止外开装置；四是齿条螺栓松动；五是附着连接销轴开口销使用铁丝代替；六是吊笼内未设置人员限载标识牌、重量限载标识牌。

（三）现场检测监督方面。大部分检测机构未能按照桂建质〔2017〕43号文件要求，对受检的机械设备粘贴二维码唯一性标识、检测报告无现场检测见证确认表及未向自治区信息平台上传完整检测信息。个别检测机构未通过检测信息管理系统出具检测报告，检测报告无二维码防伪标识，如广西壮族自治区特种设备检验研究院。

三、整改情况

对受检工程存在的问题，检查组已责成各地住房城乡建设行政主管部门向责任单位发出整改通知，并要求限期整改。对本次检查中现场建筑起重机械被责令停用整改的项目，或未完成整改或整改不认真的共21个项目予以全区点名通报批评（详见附件）。各地应将本次检查中被通报批评的项目列入“严管工程”名单，加强日常检查和动态扣分。

四、下一步工作要求

（一）各地住房城乡建设行政主管部门应加大对起重机械设备的日常监管力度，要定期开展安全专项检查，对安全隐患反复出现、整改不力的单位，予以立案查处。

（二）各地住房城乡建设行政主管部门应加强组织本辖区内各参建企业学习相关国家、地方的起重机械设备政策法规和技术标准，提高各企业安全生产责任意识。

（三）各地应在加强起重机械设备监管的同时，加大对本次专项检查中被通报批评项目以及2018年第一次质量安全督查中现场起重机械设备存在重大安全隐患项目的专项培训力度，组织各责任单位项目负责人、起重机械设备管理人员参加专项培训学习，全面提升项目起重机械设备的管理水平。

（四）检测机构应严格按照《广西壮族自治区建筑工程安全生产管理办法》（自治区政府令第124号）和《自治区住房城乡建设厅关于加强广西房屋建筑和市政工程工地起重机械检验检测监督管理工作的通知》（桂建质〔2017〕43号）要求，将建筑起重机械的检测数据、检测报告和其他检测信息实时上传至全区建筑起重机械管理信息平台。

附件：受通报批评企业（单位）一览表

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2018年5月14日

附件

受通报批评企业（单位）一览表

序号	工程名称	施工单位	监理单位	起重机械名称	租赁单位	安装单位	检查存在主要问题
1	岑溪市宝盛里商住小区	广西正地建设发展有限公司	广西天柱建设管理有限公司	塔式起重机	广西裕融建筑机械租赁有限公司	广西鑫灿建筑机械设备有限公司	3#塔吊检查报告超过有效期；回转限位器失效；变幅小车钢丝绳断丝严重；爬梯未设置休息平台。
2	岑溪市国际大酒店天河广场二期	中王帝印建筑工程集团有限公司	广西梧州建设监理有限公司	塔式起重机	梧州市致远建筑接卸租赁有限公司	广西宇升建筑设备安装工程有限责任公司	12#塔吊检测报告超过有限期；起重量限制器失效；力矩限制器失效；未提供多塔吊作业施工方案；无塔吊检查记录。
2	岑溪市国际大酒店天河广场二期	中王帝印建筑工程集团有限公司	广西梧州建设监理有限公司	施工升降机	梧州市致远建筑接卸租赁有限公司	广西宇升建筑设备安装工程有限责任公司	未提供施工升降机安装方案、安装人员资质等资料；吊笼门机电连锁装置失效；重量限制器失效无法显示重量；违规使用上限位开关代替停层操作。
3	梧州市富城爱琴海6#楼	廉江市第三建筑工程有限公司	贺州市桂东工程建设监理有限责任公司	塔式起重机	廉江市第三建筑工程有限公司	广西佳顺机械设备有限公司	2#塔吊附墙锚固点松动，无加固方案；未安装回转限位器；变幅小车防断绳装置失效；矩限制器失效；基础未设置排水措施。
3	梧州市富城爱琴海6#楼	廉江市第三建筑工程有限公司	贺州市桂东工程建设监理有限责任公司	施工升降机	廉江市第三建筑工程有限公司	广西佳佳顺建筑工程有限公司	6#电梯无安装方案和安装告知即违规安装，且未提供安装合同、安全协议、安装单位资质、安装人员证件等内容。
4	梧州市福兴龙城一期	广西福兴建设安装工程有限公司	广西梧州建设监理有限公司	塔式起重机	桂林华飞建筑机械租赁有限责任公司	广西鑫灿建筑机械设备有限公司	钢丝绳防脱槽装置失效；大臂前端变幅小车定滑轮处之间大臂已被切断；平衡臂防护围栏缺失；起升钩进行3档起钩时未能实现减速；地脚螺丝松动。
4	梧州市福兴龙城一期	广西福兴建设安装工程有限公司	广西梧州建设监理有限公司	施工升降机	广西福兴建设安装工程有限公司	广西南宁隆凯机械设备租赁有限公司	吊笼门机电联锁装置失效；重量限制器失效；传动装置违规使用焊接固定销轴连接；未提供电梯防坠安全器合格证及检验报告。
5	贺州市富川县桂北商贸中心2#楼	兴业县第一建筑安装工程有限公司	贺州市桂东工程建设监理有限责任公司	施工升降机	珠海市海川建筑机械设备租赁有限公司	广西建工集团建筑机械制造有限责任公司	电梯出厂有套牌嫌疑；两吊笼上止挡板与极限断电拉杆间隙过大，极限开关未能起断电保护作用；重量限制器失效无法显示重量；左侧吊笼滚轮掉落。
6	贺州市食品药品检验所业务楼	广西盛丰建设集团有限公司	广西南宁信达惠建设监理有限责任公司	塔式起重机	贺州市先科工程机械租赁有限公司	广西金铸利机械设备有限公司	回转限位器失效；力矩限制器失效；未编制外电防护方案及防碰撞方案；标准节连接螺栓不符合要求。
7	贺州市在美宫城9#、10#楼	贺州市广厦建筑安装工程有限公司	广西桂春工程项目管理咨询有限公司	塔式起重机	广西玉林市进源接卸租赁有限公司	广西鑫灿建筑机械设备有限公司	未能提供塔吊租赁合同、安装合同；塔吊顶升无验收资料；基础验收表验收时间与基础试块强度报告出具日期不符。
8	桂林市七星区和平片区棚户区改造安置用房	广西盛丰建设集团有限公司	广西鼎策工程顾问有限责任公司	塔式起重机	桂林博晟机械设备有限公司	广西万达机械设备租赁有限责任公司	回转限位器失效；未设置钢丝绳防脱装置，变幅小车防断绳装置失效；塔吊标准节连接螺栓松动；塔吊基础积水严重。
9	桂林凯风路P076地块2-3地块	龙光工程建设有限公司	广西隆欣建设监理有限公司	塔式起重机	上海雄毅建筑机械有限公司	上海雄毅建筑机械有限公司	塔吊安装方案无监理签字确认；塔吊无产品标牌；回转限位器失效；重量限制器失效；变幅小车运行摆动大、不平稳；设备未在规定时间内办理使用备案。
10	桂林市灵川县袭汇国际文化世界项目	桂林市金辉建设发展有限公司	桂林市建设监理公司	塔式起重机	桂林市大贵机电科技发展有限公司	桂林市大贵机电科技发展有限公司	起升高度限位器失效；钢丝绳未上油保养，锈蚀严重；标准节连接螺栓多处松动；基础积水严重；未在规定时间内办理使用备案。
11	桂林市灵川县紫东新城1~3#楼及地下室	广西众泰建设工程发展有限公司	桂林市建业建设监理有限公司	塔式起重机	桂林龙氏建筑设备租赁有限公司	桂林龙氏建筑设备租赁有限公司	租赁单位与设备产权单位不一致；起升高度限制器失效；标准节连接螺栓多处松动；未编制外电防护方案及防碰撞方案；未取得检测报告即办理验收手续。
12	来宾市西小学建设项目工程	广西壮族自治区冶金建设公司	柳州大地工程监理有限责任公司	塔式起重机	柳州环鑫机械租赁有限公司	广西泰广建筑机械租赁有限公司	回转限位器失效；部分标准节螺栓使用非高强度螺栓；小车滑轮破损且磨损严重；安装方案未报审，未进行安装告知及使用备案。
13	来宾市裕达金碧天誉A区1~4#及地下室和C区1~3#楼及地下室	广西裕达工程有限公司	广东广信建筑工程监理有限公司	塔式起重机	广西星辉建筑安装有限责任公司	南宁市宇升建筑起重设备安装工程有限责任公司	塔机机身未悬挂产品出厂铭牌；回转限位器缺失；部分标准节螺栓长度过短；配重缺少一块；平衡臂护栏夹板缺失。
14	柳州市柳东新区联发滨江一期（E地块）39#楼及地下室	广西众泰建设工程发展有限公司	合诚工程咨询集团股份有限公司	塔式起重机	广西南宁达之远机械设备有限公司	广西南宁达之远机械设备有限公司	小车行程限位器失效；力矩限制器偏大；起重钢丝绳固定绳卡数量不足；附着穿墙螺栓松动，连墙件位移松动。
15	柳州市柳东新区森林花园10#楼及地下室	广东腾越建筑工程有限公司	广西广厦工程建设咨询管理集团有限公司	塔式起重机	柳州盈通建筑设备租赁有限公司	广西福胜海起重设备安装工程有限公司	标准节连接螺栓长度过短；回转电机减速机漏油；未提供多塔吊作业施工方案；基础验收表验收时间与基础试块强度报告出具日期不符。
15	柳州市柳东新区森林花园10#楼及地下室	广东腾越建筑工程有限公司	广西广厦工程建设咨询管理集团有限公司	施工升降机	广西双建建筑设备安装有限公司	广西福胜海起重设备安装工程有限公司	左笼减速机漏油；部分标准节连接螺栓长度过短；基础验收表验收时间与基础试块强度报告出具日期不符。
16	柳州市机车车辆厂生活区A地块13~16#楼	广西宁铁建筑总公司	广西恒大项目管理有限公司	塔式起重机	柳州市厚恒元既电设备有限公司	广西金铸利机械设备有限公司	回转限位器失效；起重量限制器失效；准节辅助支撑杆断裂；部分标准节螺栓松动；小车钢丝绳未使用夹板固定且绳卡方向错误。
17	柳州市杨柳郡柳园5~7#楼及地下室	江苏省华建建设股份有限公司	浙江明康工程咨询有限公司	塔式起重机	广西西江租赁服务有限公司	南宁市宇升建筑起重设备安装工程有限责任公司	小车行程限位器失效；起重钢丝绳跳槽；现场载重力矩实验时发生溜钩事故。
18	河池市宜州区金喜领秀华城19~21#楼及地下车库	广西北流市建筑工程公司	广西河池方正工程建设监理有限公司	塔式起重机	柳州市鱼峰区龙飚机械设备租赁服务部	广西泰广建筑机械租赁有限公司	附着现场安装角度、杆件长度与安装方案不符，现场连接方式为焊接，且附着连接杆局部有人为损坏现象；起升机构减速机漏油；基础联合验收表签署时间与基础试块报告出具日期不符。
19	河池市亨泽瀚宫住宅小区1~3#	福建省永泰建筑工程公司	广西昊建工程咨询管理有限公司	塔式起重机	广西南宁市良仕建筑机械有限责任公司	广西高达建筑机械设备租赁有限公司	起重量限制器失效；回转限位器失效；小车防断绳保护装置塑性变形且人为捆绑失效；附着现场安装角度、杆件长度与安装方案不符；未制定多塔作业防碰撞专项方案。
20	河池市银海大厦	广西恒冠建设集团有限公司	广西建通工程监理有限责任公司	塔式起重机	广西万达机械租赁有限公司	广西万达机械租赁有限公司	回转限位器失效；平衡臂护栏夹板缺失；起重钢丝绳断股严重；现场塔吊作业范围覆盖高压线，未提供专项防护方案。
21	河池市碧桂园二期6~8#、10#、11#、34#、36~38#楼	湖南干杉建筑工程有限公司	广西建荣工程项目管理有限公司	塔式起重机	广西全兴机械设备租赁有限公司	广西兴全投资有限责任公司	回转限位器失效；平衡臂护栏夹板缺失；吊钩防脱钩装置失效；部分标准节螺栓松动；基础积水严重；基础联合验收表签署时间与基础试块强度报告出具日期不符。

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