自治区住房城乡建设厅关于2019年下半年全区既有住宅加装电梯工作进展情况的通报

   桂建函〔2020〕15号

各市住房城乡建设局：

    现将2019年下半年全区既有住宅加装电梯工作进展情况通报如下：

    一、各市工作进展情况

    （一）各市既有住宅加装电梯实施细则制定情况。截至2019年12月底，已有南宁、柳州、百色、河池、梧州、贺州、钦州、来宾、北海、桂林市等10个设区市出台了本市既有住宅加装电梯实施细则；防城港市的实施细则已上报市政府审议；玉林市、贵港市、崇左市的实施细则已完成公开征求意见，待修改完善后拟于近期上报市人民政府审议。

    （二）各市财政补助资金配套政策制定情况。截至2019年12月底，全区只有柳州市已出台本市既有住宅加装电梯财政补助资金拨付管理办法，其他设区市尚未正式出台《本市既有住宅加装电梯财政补助资金拨付管理办法》。在已出台本市既有住宅加装电梯实施细则的10个设区市中，已明确市级配套财政补助资金标准的有8个设区市，其中市级配套补助标准最高额度均为5万元/部，分别是：南宁市、柳州市、北海市和桂林市；钦州市配套财政补助资金标准为3万元/部；梧州市配套财政补助资金标准为2万元/部；百色市、贺州市配套财政补助资金标准为0.5万元/部。河池市、来宾市尚未明确本市财政补助资金标准。据了解，防城港市、贵港市和崇左市的《既有住宅加装电梯实施意见》征求意见稿中市级配套财政补助资金标准均为5万元/部，玉林市为1万元/部。

    （三）各市加装电梯提取住房公积金政策制定情况。截至目前，已出台市本级既有住宅加装电梯提取住房公积金政策的设区市有：南宁市、北海市和贺州市；柳州市《既有住宅加装电梯住房公积金提取管理办法》正处于征求意见阶段；其他设区市《既有住宅加装电梯住房公积金提取管理办法》尚处于起草阶段。

    （四）各市既有住宅加装电梯项目进展情况。经过前期工作部署和近几个月的大力推进，全区既有住宅加装电梯项目有了实质性进展。截至2019年12月31日，全区已完成加装并投入使用的既有住宅加装电梯有20部，正在施工的有51部，正在开展前期手续的有142部（详见附件）。

    （五）各市2020年拟申请加装电梯项目计划情况。据前期摸底统计，2020年全区拟申请加装电梯项目达657部。其中：拟申请加装电梯项目数量排名前三名的设区市分别是：贺州市235部、南宁市209部、玉林市44部。全区2020年拟加装电梯项目申请自治区本级财政补助资金总额达9554.5万元。

    二、存在的主要问题

    （一）一些地方对加装电梯工作重视程度不够。自治区出台的《关于加快推进既有住宅加装电梯工作的指导意见》（桂建发〔2019〕18号）明确，各市要在指导意见印发之日起6个月之内出台本地区既有住宅加装电梯实施细则。但截至目前，全区还有4个设区市尚未正式出台本市既有住宅加装电梯实施细则，导致本地区既有住宅加装电梯工作无法落地实施。近期，一些有加装电梯意愿的群众通过电话咨询等方式多次向我厅提出诉求：请求我厅督促尚未正式出台本地区既有住宅加装电梯实施细则的设区市抓紧时间出台实施细则等配套政策，使这项民心工程早日落地实施。

    （二）市级各项配套政策出台滞后。大部分设区市尚未出台与本市加装电梯实施细则相配套的政策文件是制约本地区既有住宅加装电梯工作进一步实施的原因之一。如尚未出台市本级既有住宅加装电梯财政补助资金拨付管理办法以及市本级既有住宅加装电梯住房公积金提取管理办法等配套政策。

    （三）业主意见难统一。一些加装电梯项目在实施过程中出现业主意见难统一的困境，影响了加装电梯工作的推进。一是加装电梯住户思想不统一，部分低楼层住户不愿意加装电梯，如何协调住户同意加装电梯的问题成为推进加装电梯工作的难点。二是即使住户已同意加装电梯，但就加装电梯的建设及后期运行维护费用等出资比例难以达成一致意见。

    （四）群众对加装电梯有关政策尚不了解。我区既有住宅加装电梯工作目前还处于刚刚起步的实施阶段，广大人民群众对既有住宅加装电梯相关政策知晓率还不高，一些有加装电梯意愿的群众对加装电梯所需申请材料、办理流程、咨询单位、受理单位、联系方式等内容尚不了解。

    三、下一步工作要求

    （一）提高认识，加强组织领导。各市住房城乡建设主管部门要高度重视，切实加强组织领导，主动向本市人民政府报告工作中存在的困难，争取市人民政府的支持，积极协调相关部门简化办事程序，下沉服务，研究解决实施过程中遇到的具体问题，使项目能够顺利推进，扎实有效地推进工作进度。

    （二）创新思路，勇于探索实践。各地住房城乡建设主管部门要会同其他相关单位，共同研究制定加装电梯配套政策，完善配套政策支持。做好各级财政补助资金拨付管理工作。召开加梯专项工作联席会议，认真总结加装电梯过程中出现的问题，不断优化精简加梯流程。通过现场走访、查进度、听汇报，深入了解加装电梯有关难点、热点问题，有侧重点地探索实践，不断总结工作经验，推进加装电梯工作顺利实施。

    （三）加强沟通，搭建议事平台。各地要为群众搭建议事平台，创造良好的沟通条件和渠道，让各方利益诉求得到充分表达。充分发挥街道、社区在群众沟通协调中的优势，积极引导群众努力解决意见难统一的问题。有效地解决群众诉求多元化、补偿标准难统一等加装电梯过程中的热点、难点问题，加快工作进程。

    （四）主动服务，加强政策宣传。一是各地要通过开展宣传月集中宣传有关政策，通过传统与新兴网络媒体，提高群众对既有住宅加装电梯工作的知晓率。二是走进社区，奠定群众基础，组织开展基层工作人员培训并发放相关手册，帮助基层工作人员准确理解加装电梯有关政策，更好地服务群众。

    附件：全区既有住宅加装电梯进展统计表（截至2019年12月31日）

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2020年1月6日

 附件

全区既有住宅加装电梯进展统计表

（截至2019年12月31日）

注：南宁市未设置试点项目推进模式；柳州市试点项目已完成加装并投入试运行。